党的二十大报告中指出:“弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”依法统计是全面推进法治中国建设的重要组成部分,是依法治国基本方略在统计领域的具体实践。在新时代新征程上推进美丽中国建设,必须加强和规范生态环境统计管理,为生态环境管理决策提供有力服务支撑。要充分发挥统计法治的规范引领作用,为提高统计数据质量、建设现代统计体系提供更加扎实的法治支撑。
一、树牢尊法崇法理念,做一线带头人。
“重视法治铸伟业,厉行法治强责任”。各级领导干部是各项事业的组织者和管理者,也是法律有效实施的带头人,在推进法治政府建设的道路上起着至关重要的作用。西安市生态环境局莲湖分局主要领导带领辖区企业负责人充分发挥“头雁效应”,切实担负起防范和惩治统计造假弄虚作假的第一责任,带头加强统计法律法规知识的学习,做学法、守法、用法的表率。树立正确的发展观、政绩观,坚决支持辖区各企业统计人员依法履行独立调查、独立报告、独立监督的职责,自上到下形成防范和惩治统计造假弄虚作假、确保统计数据质量的良好生态。同时注重帮扶指导,强化数据准确性。根据生态环境部及市生态环境局要求,对莲湖区内纳入市、区规模限值以上的企业、重点排污单位与排污许可重点管理企业、城市污水处理厂、工业废水集中处理厂等做调查与信息核对确认,对符合以上要求的企业一一纳入辖区环境统计年报系统名录库中。开展环境统计帮扶指导和核查,进一步明确各相关部门负责人在统计弄虚作假工作中的第一责任,规范企业统计数据产生流程,提高企业统计工作效率,确保统计源头数据真实、准确、完整。
二、提升统计法治素养,做积极践行人。
“善法于天下,则天下治;善法于一国,则一国治”。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视和关注统计工作,连续印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》,对防范和惩治统计造假弄虚作假作出全面部署。坚持防范和惩治统计造假弄虚作假,确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯。从近年的情况看,良好的统计生态尚未完全形成。解决这个问题,既要紧紧抓住领导干部这个关键少数,推动树立正确的发展观、政绩观,深刻认识统计造假弄虚作假的极端危害性,积极发挥遵法学法守法用法的带头引领作用,也要抓住统计人员这个关键重点和统计调查对象这个关键群体,牢固树立环境统计工作“红线”和“底线”意识,恪守环境统计职业道德和职业操守,决不允许在环境统计数据上动歪脑筋、打歪主意,切实保证数据质量,深化统计结果运用,提高精准服务经济高质量发展能力,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实统计保障。
三、凝聚统计执法力量,做正义执行人。
“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。?坚持“一个制度”驱动抓报备。生态环境统计责任人员备案,建立防范生态环境统计造假、弄虚作假责任制。坚持集体领导与个人分工负责相结合,坚持与统计业务工作、党风廉政建设一起部署、一起落实、一起检查,按照谁主管谁负责、谁经办谁负责的原则,建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要以案为鉴,提高思想认识。从统计违纪违法案件中汲取教训,引以为戒,进一步提高统计违纪违法的警觉性,时刻保持清醒头脑,要提高政治站位和思想认识,深刻认识统计造假、弄虚作假的严重危害性,树立正确的发展观、政绩观、速度观,强化使命担当,明确工作责任,切实筑牢统计数据真实准确、完整及时的思想防线。坚持“高标准、全覆盖”的工作原则,组织工作人员从相关工作制度、环境统计数据质控等方面开展全方位审查,有力确保提交的环境统计数据的完整性、规范性、合理性、准确性和逻辑性,加强全过程控制审核,全面防范生态环境统计造假、弄虚作假。
四、助力环境统计普法宣传,做制度传播人。
“法令行则国治,法令弛则国乱”。要加强环境统计法规学习,严把数据质量关。要坚持常态化学习环境统计法律法规,持续深入学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神和《意见》《办法》《规定》等中央有关统计工作重要文件精神,坚定不移贯彻落实中央、自治区、市、旗关于统计工作的部署要求,严守统计工作底线,积极防范化解数据质量风险隐患,切实提高统计数据质量。将普法宣传贯穿于环境日常工作全过程,做到生态环境工作开展到哪里、普法工作就跟进到哪里,在工作中普法,在服务中宣传,从专业培训会到日常检查都将法治宣传作为保留项目,不断加大对辖区企业环境统计法律责任的宣传告知,在日积月累的具体工作中潜移默化增强企业的统计法治意识,提高对环境统计工作配合度。同时要充分利用世界生态环境日、地球熄灯一小时、全国低碳日等重要时间节点,开展形式多样的宣传活动,打造一批内容优质、形式新颖、感染力强、传播面广的普法宣传作品,以群众喜闻乐见、易于接受的方式,提高环境统计普法宣传教育的针对性和实效性,不断提升社会公众对环境统计工作的知晓度,在全社会营造了解环境统计、学习环境统计、携手助力保护生态环境的良好氛围。(西安市生态环境局莲湖分局 吕倩茹)