2020年,西安市生态环境局莲湖分局始终秉持坚决打赢“青山、蓝天、碧水、净土”四大保卫战的决心,切实深入开展生态环境保护执法大练兵活动,在实战中提升能力,锤炼队伍,从严查处环境违法行为,深入整治影响群众生活质量的突出环境问题,全力满足人民群众对天蓝地绿水清美好生态环境的向往。
加强队伍建设全面提升整体素质
西安市生态环境局莲湖分局以生态环境执法大练兵为抓手,坚持以作风建设和岗位培训为基础,提升了环境执法队伍整体素质和执法技能。
以“讲政治、敢担当、改作风”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动为抓手,深入学习了习近平总书记生态文明思想重要论述精神,持续开展干部职工思想作风集中整训活动,不断加强党风、政风、行风、廉政建设警示教育,筑牢拒腐防变思想防线,自觉接受群众的监督,树立了环境执法队伍廉洁执法、公正执法的良好形象。
制订年度业务培训计划,结合日常环境执法工作中遇到的实际案例,由业务骨干收集整理培训课件,每月挤出时间集中组织全体环境执法人员开展环保执法业务培训,通过培训学习规范执法程序,提升环境执法人员现场检查发现问题和调查取证的能力,提高了执法业务水平。
通过不定期组织开展案卷交叉评查,从现场检查、调查笔录、证据链、文本格式、处罚程序、适用法律等方面,对各种类型的执法案卷进行讨论、交流、点评,查漏补缺,不断提升办案质量和案卷质量,各类行政处罚案卷参加省市执法案卷展评活动多次被评为优秀案卷。
结合辖区实际,选取重点企业现场说法,讲解行业特征、环境监察要点、现场监管方法等,开展交流讨论,提升了环境执法技能的全覆盖水平。积极组织执法骨干参加各类业务培训,使执法人员全面掌握现场检查、行政处罚案件办理、信访办理和环境执法人员行为规范等知识和要求,为强化环境执法监管奠定了坚实的基础。
强化执法标准不断提升执法水平
按照省市生态环境保护执法大练兵有关要求,西安市生态环境局莲湖分局立足实际,紧贴实战,依据污染防治攻坚战新形势、新任务,苦练生态环境保护执法基本功,在实战中不断总结经验,强化法治意识,规范执法行为,提高执法水平,监督辖区污染源单位主动落实环境保护主体责任,为全面实现重点污染源达标排放助力。
积极服从上级调遣,先后选派4名业务骨干参与生态环境部组织的蓝天保卫战夏季臭氧污染防治监督帮扶、黄河流域入河排污口第二批现场排查和蓝天保卫战重点区域秋冬季监督帮扶工作(第二轮次),在参加国家督查中练兵,不断学习吸收先进的执法工作经验。
以“青山、蓝天、碧水、净土”四大保卫战为抓手,结合污染源日常监管,围绕水、气、土壤、固废等污染防治积极开展四大保卫战专项执法检查。
按照市、区“双随机、一公开”工作有关要求,制定了莲湖区污染源日常环境监管随机抽查工作方案及“双随机、一公开”抽查工作实施细则,并按照抽查比例进行系统摇号,在省厅“双随机”平台抽查4次,与区级单位开展“双随机”联合检查4次,检查重点排污企业13家次、一般污染源企业41家次,共计抽查企业54家次,双随机抽查结果均按要求予以公示。
按照省厅、市局关于排污许可证后执法监管有关要求,对辖区52家取得排污许可证的单位开展证后执法监管,督促排污单位自觉履行排污许可有关要求,规范记录环境管理台账、开展自行监测、提交执行报告、公开环境信息,推动工业污染源持续达标排放,实现了环境守法常态化,规范了持证排污单位的排污行为。
2020年环境执法大练兵期间,莲湖分局通过以查促练、以案强兵等方式严格执法、实战练兵,有效的打击了环境违法行为,惩戒了环境违法责任者,推动了辖区环境质量的持续改善。大练兵期间共出动环境执法人员1450人次,检查企业(个户)410家次,查处环境信访投诉4043件,办理环境违法案件19件,其中一般行政处罚案件18件,实施停产整治案件1件。
组织开展水污染防治专项执法
全年共检查涉水企业140余次,制定了2020年皂河巡查计划;供水水源水质达标率100%,污水处置运行率达100%,未发生水质污染事故。根据莲湖区政府下发的排查辖区内黑臭水体的相关要求,莲湖分局会同莲湖区9个街办对辖区内的黑臭水体进行排查,目前莲湖区暂未发现黑臭水体。
深入推进有机物专项治理
按照《西安市2020年挥发性有机物专项整治行动方案》,莲湖分局对照辖区涉及的16家工业企业工业源污染整治的无组织排放、有组织排放开展集中整治,重点对VOCS产生量较大的企业开展拉网式排查,对涉及辖区内采用单一治理工艺的一家企业进行监督性监测检查,督促企业完善管理台账,积极开展监测执法联动,督促辖区企业安装VOCS在线监测设备。
严控辖区医疗废物贮存及转运
疫情期间,莲湖分局对辖区15余家医疗机构开展全面检查。所检医疗机构中均制定了医疗废物规章制度,发生意外事故的应急预案和防范措施。医疗废物转运与西安卫达签订了有效转运合同,转运联单和转运台账齐全,储存场所设置和管理符合要求,未发现非法倒卖、违规处置、随意倾倒、非法回收和利用医疗废物等行为。
开展“散乱污”企业整治情况
积极配合区散乱污整治工作组、区黑加油站联合整治组、区整治废品回收站工作组及各街办开展各类联合执法行动执法行动100余次,充分发挥职能部门配合作用。对325家汽修企业、153余家印刷喷绘商户的有机废气治理和危废处置进行监管和规范,对50余家机加工商户的危废治理提出要求和普法宣教。有效完成莲湖区“散乱污”治理进度推进工作。(董卫新)