2023年,商洛全市环境影响评价(简称“环评”)工作深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神,坚持绿色发展理念和生态保护优先原则,严守生态环境质量底线,强化生态环境分区管控,加快推进规划环评,严格建设项目环境准入,优化环评服务方式方法,有力地保障了商洛市高质量发展和人与自然和谐共生的现代化建设。
增强源头管控服务功能,有效防范了环境风险。商洛市“三线一单”生态环境分区管控方案成果动态更新工作通过专家评审、完成省级备案,生态环境分区管控数据共享与应用系统服务功能增强,在规划编制、产业布局优化和转型升级、建设项目环境准入等领域建立了应用机制,推动生态环境高水平保护格局基本形成。组织开展市县区有关部门、开发区管委会、企业等生态环境分区管控应用培训,为315个项目选址选线、环境评价和投资建设提供生态环境分区管控比对分析,从源头上有力地防范了环境风险和企业投资风险。
开发区规划环评全覆盖,促进了县域绿色工业发展转型升级。加强规划环境影响评价工作,进一步明确了规划环评编制范围、审查权限和程序等要求。加快推进工业集中区规划环评步伐,督促各县区政府和市级各有关部门加快推进落实“一县一区、一区多园”规划环评工作。深入全市高新区、经开区、县域工业集中区等开发区,调研指导开发区规划环评文件编制、跟踪评价、措施落实等。2023年,商洛经开区、商州区县域工业集中区、丹凤高新区、商南经开区、山阳县小河口镇黄金产业园、镇安经开区和商洛市金钱河流域综合规划等规划环评通过省、市环境部门审查,山阳高新区正积极开展跟踪环境影响评价。全市开发区的规划环评实现全覆盖,在促进县域生态环境质量改善、产业布局优化、绿色工业发展转型升级、规划范围内项目招商引资等方面发挥了积极作用,对县区重大宏观经济科学决策、环境资源承载能力合理安排、区域良好生态环境资源优势重组与配置产生了重大影响。
严格环境准入,全市绿色化发展水平不断提高。严格执行建设项目环境影响评价有关法律法规,全面启用“全国建设项目环评统一申报和审批系统”,严把项目环评受理、评估、审查、审批、公示等环评审批环节,严控“两高一低”项目盲目发展,严守环境质量底线,加强项目审批事中事后环境监管,大力支持“疫情后”绿色经济快速发展,有力地推动了绿色发展全面转型升级。2023年,全市共有950个建设项目办理了环评手续,其中:各级环境部门共审批项目环境影响报告书(表)119个,建设单位在网上备案项目环境影响登记表831个,累计投资额逾500亿元。因涉及环境敏感区、不符合有关法律和上位规划、污染防治和生态保护措施不可信不可行,建设单位撤回2个、投资13.4亿元,不予批复项目2个、投资966万元。相比“十三五”末,从环评审批(备案)项目所属国民经济类别来看,制造业、采矿业产业的项目数量下降50%左右,热力、电力产业增长57%,交通运输产业增长100%,水利、环境等产业增长157%。全市绿色化、清洁化发展水平不断提高,环评在协同推进绿色发展和高品质生态环境保护方面发挥了重要作用。
服务高质量发展,在发展中持续解决环境问题。结合高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动,市环境局成立了助推高质量发展重点项目环评审批工作专班,印发《关于推进全市2023年重点项目建设环境管理的通知》,建立重点项目环评管理台账,印制重点项目环评审批服务单,专人指导、深入现场、上门服务,即报即受理即审查,简化入园项目评价内容,月调度、季通报、半年督查,寓管理于服务之中,环评要素服务经济高质量发展的能力持续增强。2023年,239个市级重点项目纳入国家环评管理的152个,建设单位申报130个、环境部门受理审批130个,受理审批率100%。陕西柞水曹坪和山阳抽水蓄能电站、商洛电厂二期、陕西满鑫汇矿业技改扩建1000吨铅锌选矿生产线、镇安县锡铜沟铅锌矿(整合区)开发利用、山阳县王家坪金矿开采等重点项目环评获批。山阳夏家店金钒矿尾渣胶结充填综合利用、商洛发电超超临界空冷燃煤发电超低排放、山阳抽水蓄能暨隧洞开挖废水高效沉淀处理和人工鱼巢水生态保护等一批污染防治和生态保护先进工艺技术得到应用,科技创新为保护生态环境、改善区域环境质量、解决突出环境问题、驱动生态环境优势转换为经济发展优势提供了坚实支撑。
监测评价区域环境质量,为发展蓄足高品质生态环境。全面统筹安排生态环境监测工作,加强环境监测能力建设,提升监测数据质量管理,保障环境质量监测自动站正常运维和周边环境,规范环境监测机构管理,分析、统计、审核、预警环境质量主要污染因子浓度变化,监测、评价、通报县域生态环境质量状况。2023年,商洛市环境空气质量在全省持续名列前茅,丹江水质“稳定保持优”,上年度县域生态环境质量“总体良好”。区域生态环境质量监测评价为污染防治攻坚战提供了“真准全快新”的数据支撑,保障了高品质生态环境资源优势,厚植了“中国康养之都”建设的绿色底色,蓄足了商洛经济起势腾飞和美丽商洛建设的绿色发展动能。