为进一步规范全省生态环境行政执法行为,提高依法行政水平和执法效能,推进严格、规范、公正、文明、廉洁执法,推动全省生态环境保护执法大练兵活动向纵深开展,按照《2023年陕西省生态环境保护执法大练兵活动实施方案》《关于开展2023年陕西省生态环境执法稽查工作的通知》和《关于举办2023年生态环境执法稽查培训暨省级开展执法稽查工作的通知》要求,陕西省生态环境厅于10月8日采取线上形式,举办了2023年生态环境执法稽查培训。培训后利用20天时间,对宝鸡、咸阳、渭南、韩城、杨陵5市(区)生态环境局及所属的陈仓区、眉县、彬州市、泾阳县、华阴市、大荔县6个分局开展了生态环境执法稽查工作。
培训会上,主要围绕行政处罚案卷规范制作的注意事项和生态环境执法稽查工作交流等方面内容进行授课。针对案卷制作过程中所涉查封扣押、调查取证、重大事项集体审议等易出现的问题,结合大练兵案卷评查细则和相关事例深入浅出、形象生动进行讲解,进一步理清了案卷制作的思路和重点。在阐明稽查目的、稽查范围、稽查流程等的基础上,依据《2023年全国生态环境执法稽查工作方案》明确了稽查重点内容。
稽查期间,主要针对现场执法规范性、年度执法检查计划制定、打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动、“2023利剑治污”专项行动等其他专项执法行动及执法公示、执法全过程记录制度落实情况,2023年生态环境保护执法大练兵活动开展情况,案件办理、行政处罚系统填报情况,移动执法系统建设使用情况,执法着装规范性等工作进行了稽查。查阅资料1000余份,形成稽查记录11份,建立稽查档案55份。抽查双随机现场检查(勘察)笔录255份,发现笔录格式不规范、空白处未划斜线或注明“以下空白”等90个问题;抽查行政处罚案卷40份,存在书证有缺项、引用法律条款名称描述不准确等80个问题;同时,还存在执法全程过程记录制度(音像记录)落实不到位、行政处罚决定书公示不及时、执法人员着装不规范等问题。
对此次稽查中发现的问题,陕西省生态环境厅将形成稽查报告书,并向涉及单位下发稽查整改意见书,及时督促被稽查单位补齐短板弱项,全面整改提升,不断提高执法的规范性、严谨性,为深入打好污染防治攻坚战,持续改善环境质量提供保障。