2023年11月24日10时，陕西省生态环境厅举办新闻发布会，省生态环境执法总队副总队长赵志勇先生，介绍在优化执法方式方面，省生态环境厅采取了哪些措施，取得了哪些效果。
 

为落实省委、省政府“三个年”活动要求，进一步优化营商环境，提高执法效能，陕西省生态环境厅着眼优化执法方式、强化督导帮扶、规范执法行为，一手抓“非现场”执法，一手抓“服务式”帮扶，不断提升生态环境执法监管的精准性和有效性。主要措施有四个方面：

一是从“经验执法”向“精准执法”转变。推行生态环境监督执法正面清单“差异化”执法+“非现场”监管，精准投放执法资源，积极打造“互联网+统一指挥+综合执法”的执法监管新模式。全省将1201家企业纳入正面清单管理，今年以来，指导帮扶企业2013家次。采用在线监控、视频、用电用能监控、许可证管理信息平台检查、走航车、无人机等非现场执法方式检查3279家次，非现场检查发现问题195个，对核实违法行为立案查处88件，处罚金额774.7万元。充分发挥自动监控系统的“千里眼”作用，今年1-10月，省级监控平台累计下发电子超标督办单7913份，涉及企业643家次;“黄牌”警示6家严重超标排放企业，下发超标督办通知9份，对12家次超标排放企业立案查处，责令整改11家次。

二是从“刚性执法”向“柔性执法”转变。通过实行“裁量权”优化+“包容式”免罚，按照《陕西省生态环境行政处罚自由裁量权基准》中生态环境轻微违法行为11种不予处罚的情形，给予企业适度的容错改正空间，全省生态环境保护部门积极从“刚性执法”向“柔性执法”转变。今年1-10月，全省共对90家符合条件的企业依法不予行政处罚，免于处罚金额累计660.87万元，并向社会公开轻微免罚典型案例7件，通过柔性执法保障企业正常生产经营。

三是从“监督检查”向“助企纾困”转变。坚持“执法+服务”的执法理念，积极推行“帮扶化”指导+“服务型”解难，采取“宣讲释法+以案说法”、“座谈交流+规范解读”、“把脉问诊+对症下药”等方式，帮助企业不断提高环境管理水平，帮扶解决实际问题。今年1-10月，省级执法部门上门服务企业153家次，向企业免费发送《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《生态环境保护实用指南—履职守法权益清单》等生态环境法律法规和资料1200余本，为82家企业提出288条意见建议，全面彰显生态环境执法力度和温度。

四是从“直面执法”向“云端执法”转变。在推进非现场执法的同时，活用执法平台，强化“云端服务”。例如在对垃圾焚烧发电企业的监管过程中，我们利用所属市(区)联络员微信工作群，开展“云端”交流帮扶指导，对企业存在的倾向性、苗头性问题预先提醒、主动指导、及时纠正。今年1-10月，对垃圾焚烧发电企业相关工作人员“云端”交流帮扶指导17家次，公开16家建成投运的生活垃圾焚烧发电企业污染物排放数据43385条，督促9家垃圾焚烧发电企业完成46次电子督办核实，切实将制度优势转化为监管效能。

下一步，将不断优化执法方式，深化“非现场执法”在日常执法中的运用实践，高效统筹执法资源，持续深化“四个转变”，以能力大提升、作风大转变、工作大落实，切实提升生态环境执法效能，积极服务生态环境保护和高质量发展。(曹潇华 董卫新)