2023年11月24日10时,陕西省生态环境厅举办新闻发布会,省生态环境厅生态环境执法局局长胡世军先生介绍一下2023年大气监督帮扶工作情况。
今年,针对关中地区尤其是西安、咸阳、渭南三市空气质量在全国重点城市排名靠后的问题,省委、省政府高度重视,印发《陕西省大气污染治理专项行动方案》,高规格召开全省大气污染治理专项行动动员会,发出举全省之力打赢关中地区大气污染治理攻坚战的总号令。生态环境执法部门在深度参与大气污染防治攻坚战的实践中彰显担当作为,主动融入主战场,组织开展了全年、全覆盖、不间断的关中地区大气监督帮扶,统筹全省生态环境执法队伍,集中优势力量着力推动解决重点区域突出生态环境问题,采取“交叉执法+部门联动+科技手段”的方式精准狙击问题,有力打击了环境违法行为,为深入打好污染防治攻坚战提供了有力的执法保障。
从3月31日监督帮扶工作开展以来,截至11月15日,我厅共组织开展了17轮次的帮扶行动,出动执法人员8244人次,检查关中7市(区)企业(点位)7548家。对检查发现的环境问题,1538个问题要求立行立改,4636个问题要求限期整改,1个问题停产整改,1个违法问题移交公安机关依法处理,990个环境违法问题移交相关市(区)生态环境部门依法查处督办整改,119个问题移交职能部门、监管部门依法查处。
在监督帮扶工作中,探索形成了一套行之有效的工作方法:一是建立工作联动机制。深化“线上+线下”两个战场,优化“省—市—县”三级联动,建立多部门参与、上下级联动的监督帮扶工作组。一方面,针对重点地区和污染行业的特点,抽调了解生产工艺、了解污染治理设施运行,擅长自动监测技术等方面的执法骨干组成专业组,开展现场监督帮扶工作,充分发挥专业执法人员技术优势,持续对重点地区传导压力。另一方面,通过充分运用卫星遥感、污染源自动监控、企业用电用能等情况,结合排污许可、信访举报等管理信息,及时落实问题交办、现场核实、督办整改、督查复核等工作,压实地方责任,推动问题整改。形成指挥顺畅、协同高效、责任明晰的工作机制。
二是建立从严管控机制。明确了重污染天气应急、异常高值区域排查、重点企业治理及达标排放、移动源及面源污染等监督帮扶重点任务,针对推送任务(点位),每日组织例行会商和重点专项会商,分区域、分行业进行综合分析,制定“现场+非现场”相结合的检查方案,确保有的放矢、有序完成。
三是全面开展实战练兵。落实省级抽查、属地自查、全面监测的要求,运用无人机、PID、FID、风速仪、无人机、红外热成像仪等信息手段开展帮扶,不仅推动信息化手段应用在日常执法监管工作中逐步实现常态化,大大提高了执法效能,还发现和培养了一批实战型执法骨干。
四是建立联动互通机制。强化与有关部门的联动,对监督帮扶中发现的重点行业和领域的典型问题,及时通报给我厅有关业务部门,协同推进整改。对监督帮扶期间发现的典型事例、优秀案例等好的做法,及时通过新闻媒体进行跟踪报道,对完成工作任务起到良好的促进作用。
五是坚持标本兼治。把“项目化管理、清单化实施、异地交叉式检查”作为开展监督帮扶工作的重要方法。对发现的问题坚持查深查实,拉条挂账,跟踪督办,有效防止虚假整改、敷衍整改、表面整改等现象。建立省级监督帮扶常态化工作机制,及时总结整改难点和堵点,对空气质量改善不明显、重点问题突出的地区,开展异地抽查复核,确保整改任务落地见效。(曹潇华 董卫新)