今年8月份，在综合分析大气污染防治攻坚战面临的新形势、新任务的基础上，陕西省生态环境厅等四部门联合开展了“2023利剑治污”专项行动，对涉气污染源各类违法行为、第三方环保服务机构弄虚作假、自动监测数据弄虚作假和危险废物违法犯罪行为进行集中打击。行动开展以来，全省各级公安机关、检察院与生态环境、市场监管部门联勤联动，重拳出击，集中查办了一批生态环境违法犯罪案件，取得了显著成效，形成了强有力的震慑。

截至11月6日，全省共办理“两打”案件85起(涉危废案件40起，涉在线监测案件45起)，行政处罚1184万元，移送公安机关案件25起(涉危废案件17起，涉在线案件8起)，刑事立案14起(涉危废案件11起，涉在线案件3起)，发布典型案例12起(涉危废案例9起，涉在线案例3起)。在“2023利剑治污”第三方生态环境检验检测机构专项整治中，共抽查检查64家第三方生态环境检验检测机构300余份检验检测报告，发现问题176个，向当地相关部门移交20家机构问题;检查31家机动车检验检测机构，发现9家存在严重环境违法问题，由省级环保部门立案查处，向市场监管部门移交5家，限期整改21家，立行立改5家。
 

(一)高度重视，精心组织。一是高规格召开动员会。8月22日，省大气专项办、省委政法委在西安召开“2023利剑治污”专项行动动员会，会议宣布启动“2023利剑治污”专项行动，并就有关工作任务做了系统安排部署。二是完善组织机构。动员会后，专项行动指挥部立即组建专项行动办公室，分设了督导检查组、案件审核组、信息调度组和部门协调组4个工作小组有序开展工作。各市(区)及时组织召开专项行动动员部署或推进会，传达全省专项行动动员会精神，完善组织机构和人员，形成责任明晰、领导有力、配合密切、运转有序的工作体系。三是通力协作。四部门建立了联络员制度、联席会议制度、信息通报制度和案件会商制度，及时共享工作动态、线索摸排、案件查处情况，定期召开联席会议，通报工作开展情况及重点案件查办情况，就工作中的疑点、难点问题进行磋商，有力提升了执法效能。

(二)专项治理，严厉打击。一是加大打击力度。我厅对《“2023 利剑治污”专项行动方案》中明确的“三项打击重点”进一步细化，制订了《涉气污染源联合执法检查专项行动方案》《机动车检验检测机构整治专项行动方案》《开展第三方环保服务机构弄虚作假问题整治督导检查方案》和《严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪督导检查方案》等4个专项方案，联合省检察院、省公安厅、省市场监督管理局共同开展专项执法检查，依法严厉打击违法犯罪行为。

二是充分协同作战。省公安厅将“昆仑2023”专项行动和打击环境污染犯罪相结合，专项行动开展以来，共与生态环境部门开展联合执法检查250次，出动警力1341人次，警车355辆次，检查企业666家次，联合整治突出问题31个。省市场监管局联合省生态环境厅开展了机动车排放检验机构“双随机、一公开”抽查检查与第三方生态环境检验检测机构专项整治工作。省检察院开展了大气污染防治专项监督活动。共起诉大气污染刑事案件14件31人，摸排大气污染公益诉讼案件线索619件，立案589件，提出检察建议522件。省生态环境厅加强执法检查与线索摸排，累计组织出动执法人员36392人次，检查企业14718家次，发现问题859个，立案查处383件，处罚3190.79万元。其中移交市场监管部门2件，移送行政拘留9件，移交公安机关立案14件，发布典型案例12件。并通过共享公安机关数据、调阅案卷、深挖线索，协助各市(区)共挖掘新增“两打”案件 56 起，新增移送公安案件 12 起，新增刑事立案案件 9起。各市(区)加强与检察机关、公安机关的协作力度，采取联合作战模式共同打击环境违法犯罪。宝鸡市成立市公安局环食药犯罪侦查支队驻市生态环境保护综合执法支队警务室，咸阳市成立市公安局派驻市生态环境局警务室，深化打击合力。

三是开展督导检查。为提升专项行动实效，我厅联合省检察院、省公安厅等部门，开展了严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪督导和检查工作，共检查企业 69 家次，发现 45 家企业存在 137 个立查立改问题，18 家企业存在34个限期整改问题，8家企业存在环境违法问题，已移交当地生态环境部门进一步调查处理。

(三)举一反三，堵塞漏洞。针对第三方环保服务机构和重点涉气企业开展举一反三检查，特别对存在篡改编造原始数据等违法行为的第三方企业和授意、指使第三方环境监测机构篡改伪造监测数据、出具虚假检测报告的排污企业，从重从严从快查处，有效消除同种风险隐患，堵塞管理漏洞，实现“办理一案，治理一片”的效果。截至10月底，共检查第三方环境检测机构514家次，责令整改23家，立案查处14家，处罚款81.4万元，移送公安机关行政拘留1人，刑事立案1起。陕西省生态环境厅还将于近期对大气污染治理专项行动监督帮扶期间移交各地的涉嫌造假问题立案查处情况开展专项稽查，主要查执法机构是否存在有案不立、有案不移、处罚不到位、履职不到位等问题，违法企业是否存在立行立改、限期整改不到位等问题，切实做到打深打透。

(四)加强帮扶，强化普法。“两打”工作专业技术要求高，违法犯罪的隐蔽性较强，部分基层执法人员存在畏难情绪，针对现状，在个案查办中组建了技术帮扶团队，全时域、全过程为开展工作提供技术帮扶，有效解决了基层人员能力不足的问题。同时，结合专项行动和日常监管执法，利用线索排查和“双随机”入企检查时机，面对面向企业宣传、解读“两打”政策法规和典型案例，帮助企业查找问题，分析原因，指导企业制定整改方案，推动企业真正知法、懂法、守法。

下一步，将巩固利剑治污专项行动中形成的经验做法，常态化推行行刑衔接联席会议、联合执法、应急处置、信息交流等工作机制，加强对证据认定、提前介入、协同办案等方面的共识，提高案件移交效率，提升行刑衔接实效，对污染损害严重、社会影响恶劣的案件联合挂牌督办，对社会关注度高、重大疑难复杂以及新型案件，及时列入典型案例关注范围，确保在打击环境违法犯罪，服务高质量发展上有担当，有作为。(曹潇华 董卫新)